美七千亿美元金融救助法案实施在即

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　　助理财长或将负责法案具体运作

　　本报记者 高健

　　在价值7000亿美元的巨额金融市场救助方案于3日获得美国国会通过，并由总统布什立即签署生效成为法案后，该计划具体实施的时间表就成为了广泛关注的焦点。

而据西方媒体报道，法案将在本周展开部分初始步骤，但其中核心部分的运行则最早也要等到11月。

　　美财政部迅速行动

　　实际上，早在该计划于上周五下午获得国会批准后，美国财长保尔森就曾针对本次金融救助法案的实施时间做出承诺称，将“迅速展开行动，实施新的职权，但也将讲究方式方法地进行”，并着重强调“透明”将成为贯穿整个金融市场救助过程中最为重要的因素。

　　根据法案内容，美国联邦政府接下来购买的资产组合将由数家大型资产管理集团负责管理。而为了尽快展开这一重要步骤，过去一个周末里，美国财政部的官员们一直忙于拟定聘请的标准，并定于本周初颁布其遴选细则。而对上述任务有兴趣的公司，将因此需要很快提交申请，以便财政部在本周结束时开始对其进行相关评估。与此同时，财政部还将颁布聘请逾20名会计师、律师和金融顾问的细则，以便从财政部内部对救援计划进行监督。

　　此外，负责方案具体运作的官员人选也定于本周内确定，目前，现任财政部助理部长的尼尔·卡什卡利成为了最为热门的人选。市场上甚至早早传出消息称，保尔森将在本月任命这位财政部新设立金融稳定办公室的临时主任。卡什卡利曾是高盛集团银行家，主要负责该集团信息技术安全投资银行业务。2007年11月，他进入美国财政部，现任主要负责国际事务的助理部长，曾在多项事务中为保尔森献计献策。

　　反向拍卖仍是主要手段

　　不过，尽管救助法案初始步骤的展开看上去一帆风顺，但金融专家指出，作为整个计划核心部分的收购金融机构问题资产的反向拍卖机制，最早要到下月才会运行。在那之前，财政部将有大概45天的时间来进行必要的准备。反向拍卖是指政府开出一个建议价格，然后从报价最低的企业手中收购不良贷款。

　　部分美国政府官员日前也强调了上述机制在法案运行过程中的核心地位，称反向拍卖所体现的“系统范围、以市场为本”的方法仍将是主要的干预手段。业内人士表示，这是针对财政部将迅速行动，在未来几周内行使法案所赋予的购买个别机构不良资产的权力的说法的一种弱化。

　　实际上，早在上月底保尔森和美联储主席伯南克在国会作证时，救助方案向财政部赋权过于广泛，就遭到了参议院银行委员会和众议院联合经济委员会一致质疑。而正是在包括该争议点在内的诸多因素的共同影响下，本次金融市场救助计划才在国会的首次投票中遭到否决。分析人士指出，弱化财政部权力范围的做法是在美国联邦政府与国会就金融救助法案问题相互妥协背景下，将矛盾隐性化的一种必要手段，也是救助法案顺利获得全部7000亿美元资金的客观保障。不过，一旦反向拍卖机制无法取得期待中的效果，财政部将极有可能动用购买机构不良债券的权力。

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